Skip to main content

О рассмотрении заявления Е.А. Зевакова о нарушении кандидатом Федоровым Дмитрием Александровичем правил проведения предвыборной агитации.

Дополнительные выборы депутата Пермской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 32

Решение

территориальной избирательной комиссии Свердловского района г. Перми, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32

01.09.2015      г. Пермь         №57/01

О заявлении члена территориальной избирательной комиссии Свердловского района города Перми с правом совещательного голоса, на которую возложены полномочия по проведению дополнительных выборов депутата Пермской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 32, Зевакова Евгения Андреевича 29 августа 2015 года в избирательную комиссию Свердловского района города Перми, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Пермского городской Думы по избирательному округу № 32 (далее - Комиссия), от члена Комиссии с правом совещательного голоса Зевакова Евгения Андреевича поступило заявление о нарушении кандидатом Федоровым Дмитрием Александровичем правил проведения предвыборной агитации.

Заявитель указывает, что 28 августа 2015 года в СМИ Пермская городская газета «Пятница» (ПИ № ТУ 59-0454), был опубликован материал под заголовком «С чего начинается Родина». Указанный материал сформулирован как интервью с Сергеем Яшкиным. В указанном интервью среди прочего присутствуют следующие фразы:

-           «Я знаю многих, кто разделяет мои подходы к воспитанию молодёжи, например Дмитрий Федоров, ветеран боевых действий»;

-           «Я знаю многих молодых парней прошедших службу в горячих точках, которые готовь; работать с молодёжью. За примером далеко ходить не надо - недавно общался со своим хорошим знакомым Дмитрием Фёдоровым, ветераном боевых действий, он разделяет мои подходы к воспитанию молодого поколения».

Заявитель считает, что при распространении указанного материала были грубо нарушены нормы избирательного законодательства Российской Федерации об агитации.

Указывает, что под предвыборной агитацией в смысле статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях ...» № 67-ФЗ понимается в частности:

-           распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

-           деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

По мнению заявителя, сообщенная информация призвана создать положительный образ кандидата Фёдорова Д.А.

Также заявитель сообщает, что указанная информация была распространена на 8 полосе газеты, на 9 полосе того же разворота, аналогично расположен агитационный материал кандидата Дмитрия Федорова «Открытое письмо сторонникам Александра Смильгевича».

Заявитель считает, что в совокупности, исходя из этих фактов, у избирателя создается комплексное впечатление от двух публикаций.

Заявитель указывает, что пунктом 5 статьи 54 ФЗ «Об основных гарантиях...» № 67-ФЗ установлен запрет на распространение агитационных материалов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда; в соответствии с пунктом 5 статьи 52 ФЗ «Об основных гарантиях...» №67-ФЗ во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации.

Заявитель считает, если под видом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67- ФЗ, совершались действия, признаваемые в силу пунктов 2 и 2.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ предвыборной агитацией, то такие действия могут образовать объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.5, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12 КоАП РФ.

Заявитель просит рассмотреть вопрос о нарушении кандидатом Фёдоровым Дмитрием Александровичем правил проведения предвыборной агитации указанных в заявлении; возбудить административное производство в отношении редакции и учредителя СМИ Пермская городская газета «Пятница» (ПИ № ТУ 59-0454) ООО «Газета «Пятница» по части 1 статьи 5.5 и кандидата Фёдорова Дмитрия Александровича по части 1 статьи 5.12.

Рассмотрев заявление Е.А. Зевакова, а также приложенный к заявлению материал - экземпляр Пермской городской газеты «Пятница» № 31 (738) от 28 августа 2015 года с публикациями «С чего начинается Родина» (8 страница газеты) и «Открытое письмо к сторонникам Александра Смильгевича» (9 страница газеты) Комиссия установила следующее.

Федоров Дмитрий Александрович, решением Комиссии № 50/01 от 05.08.2015 зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам депутата Пермской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 32.

В контексте публикации «С чего начинается Родина» действительно содержатся следующие фразы: «Я знаю многих, кто разделяет мои подходы к воспитанию молодёжи, например Дмитрий Федоров, ветеран боевых действий»; «Я знаю многих молодых парней прошедших службу в горячих точках, которые готовы работать с молодёжью. За примером далеко ходить не надо - недавно общался со своим хорошим знакомым Дмитрием Фёдоровым, ветераном боевых действий, он разделяет мои подходы к воспитанию молодого поколения». Данная публикация размещена в нижней части 8 страницы Пермской городской газеты «Пятница».

На 9 странице Пермской городской газеты «Пятница» в нижней правой части размещена публикация «Открытое письмо к сторонникам Александра Смильгевича», оплаченная из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Пермской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 32 Фёдорова Дмитрия Александровича.

Заявитель считает, что высказывания в контексте публикации «С чего начинается Родина» в совокупности с размещенным на следующей странице материалом «Открытое письмо к сторонникам Александра Смильгевича», расцениваются как предвыборная агитация кандидата Фёдорова Дмитрия Александровича, так как, по мнению заявителя, подпадают под признаки предвыборной агитации, установленные подпунктами «г» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Комиссия установила, что в публикации «С чего начинается Родина» упоминание о Дмитрии Федорове осуществляется без отношения к нему как к кандидату.

То обстоятельство, что на 9 странице Пермской городской газеты «Пятница» размещена публикация «Открытое письмо к сторонникам Александра Смильгевича» не может служить доказательством того, что публикация «С чего начинается Родина» подпадает под признаки предвыборной агитации. Поскольку, отсутствуют факты, что в публикации «С чего начинается Родина» упоминается именно Фёдоров Дмитрий Александрович - кандидат в депутаты Пермской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 32. В данной публикации может упоминаться о совершенно ином лице.

В силу указанных обстоятельств Комиссия пришла к выводу, что публикация «С чего начинается Родина» не содержит признаков предвыборной агитации, установленных подпунктами «г» и «е» пунктом 2 статьи 48 Федерального закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Поскольку указанное сообщение не содержит признаков предвыборной агитации, то соответственно, не представляется возможным применение норм Федерального закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматривающих ответственность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 20, пунктом 2 статьи 48 Федерального закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",

Комиссия РЕШИЛА:

1.                      Оставить заявление члена территориальной избирательной комиссии Свердловского
района города Перми с правом совещательного голоса, на которую возложены полномочия по
проведению дополнительных выборов депутата Пермской городской Думы пятого созыва по
одномандатному избирательному округу № 32, Зевакова Евгения Андреевича без удовлетворения.

2.                        Направить настоящее решение члену территориальной избирательной комиссии
Свердловского района города Перми с правом совещательного голоса, на которую возложены
полномочия по проведению дополнительных выборов депутата Пермской городской Думы пятого
созыва по одномандатному избирательному округу № 32, Зевакову Евгению Андреевичу.

3.                   Направить настоящее решение Избирательную комиссию города Перми.

4.                      Разместить настоящее решение на сайте территориальной избирательной комиссии Свердловского района г. Перми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.                      Контроль по исполнению решения возложить на секретаря территориальной избирательной комиссии Свердловского района г. Перми Т.М. Каменскую.

 

Председатель комиссии И.И. Гурей

Секретарь комиссии Т.М. Каменская.

Источник: 
http://59t034.permkrai.ru/upload/pages/53673/dat_1441176928538.pdf

Отправить комментарий

Image CAPTCHA
Введите код с картинки